中国城市更新已进入可持续发展新阶段，重点在于提升城市内在品质，而非单纯的扩张。近期发布的《城市更新“十五五”规划》明确提出，要高质量推进城市更新工作，致力于将城市建设成为人民群众享受高品质生活的空间。这意味着未来的城市更新将从侧重新建小区，转向打造充满人情味、高品质且令人幸福的家园，实现从“增量扩张”到“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。民众对城市建设的期望已从“有”转向“优”，渴望获得更舒适、安全的居住环境，更便捷的市政公共服务设施，以及更优美、宜人的城市景观。这些需求对城市更新工作提出了更高的要求，必须坚持“以人为本”的原则，通过细致入微的努力，切实提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在对居民合理诉求的及时响应。例如，楼道电梯是否充足、小区停车位是否足够、老年人和儿童的活动空间是否宽敞等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生“温度”的重要标准。

为确保城市更新的“温度”，制度保障至关重要。在城市更新过程中，不少家庭可能会面临贷款衔接和资金压力等困难。在制度设计层面，应为那些“想改但改不起”或“愿改但有困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴、税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适用于城市更新的信贷产品；并完善由政府引导、市场参与、居民合理分担的多元化投入机制。

此外，城市更新的“温度”还依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的有效衔接。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以确保项目能够早日落地，并减少居民的办事环节。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续的办理时间压缩至一天以内。各地各部门正从“各自为政”转变为“协同作战”，将政策规定转化为服务民众的实际行动。

城市更新还应注重通过空间优化来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，实际上为居民创造了更多的社交机会，为社区内的对话交流提供了平台。空间形态的重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配也需要大家共同商议。在这个过程中，居民的角色从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件设施的改善更能体现城市更新的“温度”。

城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终目的是服务于“人民”。在保留城市原有风貌、延续社区历史文脉的基础上，通过落地一件件关乎民生的实事，疏通一项项制度上的瓶颈，最终将城市建设成为一个更具人情味、更高品质、更富归属感的美好家园。（金观平）